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第一章 绪论1

一、研究县乡财政问题的意义2

二、关于县乡财政问题的研究现状9

三、本书的基本框架和主要内容15

四、本书研究的重点18

第二章 财政分权理论19

第一节 传统财政分权理论21

第二节 第二代财政分权理论30

第三节 财政分权理论的启示41

第三章 地方政府间财政关系的国际经验49

第一节 地方政府职能与收支划分的国别实践50

第二节 地方政府职能与收支划分以及纵向转移支付制度安排的国际经验62

第三节 地方政府间财政均等化的美国经验71

第四章 县乡财政问题的现状、原因与对策79

第一节 中国县乡财政问题的现状80

第二节 县乡财政问题的原因95

第三节 解决县乡财政问题的途径104

第五章 解决县乡财政问题与财政体制变革111

第一节 财政体制变革中县乡政府财政地位的演变112

第二节 从财政体制出发解决县乡财政问题的思路122

第三节 “省管县”体制缓解县乡财政困境作用评析129

第六章 县乡财政支出收入问题与培育县乡财源135

第一节 县域经济发展的区域特征与模式分析136

第二节 经济强县县域经济发展经验分析147

第三节 贫困地区县域经济发展困境与对策152

第四节 发展县域经济培育县乡财源160

第七章 健全财政监督机制化解县乡财政问题167

第一节 财政监督缺失的表现及其原因168

第二节 完善财政监督机制174

第三节 建立县乡财政风险防范机制的经验借鉴188

第八章 县乡财政困境与中国中央政府对地方财政转移支付195

第一节 中国政府间纵向转移支付的现状与县乡财政困境196

第二节 中国政府间纵向转移支付制度的完善206

第三节 自主合作——地方政府间横向财政转移支付211

第九章 解决县乡财政收支问题与县乡政府债务221

第一节 县乡政府融资渠道222

第二节 县乡政府债务问题240

第三节 公共产品的多中心提供与县乡政府财政压力的缓解252

第十章 解决县乡财政问题之制度变革259

第一节 分析财政分权中博弈行为的理论框架261

第二节 联邦悖论的实证分析269

第三节 解决联邦悖论的制度框架281

参考文献291

后记301